将矛盾化解在萌芽状态

2020-07-11 02:09

“把纠纷解决在基层,将矛盾化解在萌芽状态。”广州市中级人民法院16日表示,诉前联调有利于缓解群体性恶性事件,同时也实现低成本的公平。记者走访广州市内数家基层法院后发现,自从试行了多部门联合调解的“诉前联调”方式,案件调解成功率最高为98.3%。

广州市南沙区自2011年以来,在全区“诉前联调”工作室设法院法官共13人,调解员490多人,并吸纳人大代表和政协委员入“联调”机制之中。广州市南沙区人大代表杨恒表示,诉前联调如何保持中立性和公平性值得研究,“假如调解的案件涉及调解员所在律师事务所代理的案子,如何回避调解员偏袒另一方,这个值得研究。”

记者走访有“世界牛仔服装加工厂”之称的广州增城新塘,由于当地劳动密集型产业众多,劳资纠纷比较多,群体性矛盾被激发后涉及面广和处理难度大。新塘镇党委副书记周煜明表示,自从2011年成立新塘诉前联调工作室,由综治办牵头,联调法官、劳动所和劳动监察大队等集体进行调解,通过诉前联调成功化解纺织工人劳资纠纷1897件,解决标的总额3298万元(人民币,下同),诉前联调已成为纺织工人劳资纠纷的主要解决途径。

据了解,广东省委政法委把今年定为“社会矛盾化解年”,作为特大城市的广州吸引了大量外来务工者,由于部分人员高度集聚容易产生基层矛盾,引发群体性事件。为把矛盾化解在基层,2010年,广州市12个基层法院就设有41个具有“诉前调解”功能的机构,试行以诉讼之前进行多部门联合调解的方式。

只有3万本地户籍人口的广州白云区新市街,外来人员近30万,是典型的户籍人口与外来人员倒挂地。四年前,新市劳资纠纷事件频发,几乎每月都有民众集体越级上访,两度被列为全省治安重点整治地区。广州市白云区法院第一中心法庭庭长冯齐广说,自从2012年在广州首次实行白云法官进社区后,新市街综治信访维稳中心共为6400多名企业职工追回欠薪4000多万元,成功调处了44宗涉及死亡的纠纷,其中,圆满调处人和镇人和大桥底家属聚集亲朋老乡百余人抢尸堵路讨说法等事件。